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Pôles territoriaux : l’exécutif béninois s’accorde 9 mois pour poser les bases avant le lancement des projets

Gouvernance, La Marina BJ — Moins de trois semaines après la présentation officielle du cadre opérationnel, le gouvernement passe à l’acte normatif. Réuni en Conseil des ministres ce mercredi 7 octobre 2026, l’exécutif a formellement entériné la création et la configuration des six pôles de développement territorial. Mais loin d’un déploiement précipité, le relevé officiel dévoile un chronogramme de préparation de neuf mois, étalé d’octobre 2026 à juin 2027, pour structurer les organes, définir les moteurs de croissance, préciser les incitations et valider les feuilles de route avant l’ouverture de la phase de déploiement. Décryptage.

En officialisant la cartographie des six grands sous-ensembles économiques qui regroupent l’ensemble des 77 communes du pays, le régime Wadagni confirme sa volonté de refondre l’architecture de l’action publique sur le territoire. L’objectif affiché reste inchangé : éradiquer l’extrême pauvreté en s’appuyant sur les spécificités de chaque zone autour de quatre axes transversaux que sont l’agriculture, l’industrie, le tourisme et l’innovation. Toutefois, la véritable nouveauté réside dans le calendrier d’exécution adopté par le Conseil. Celui-ci prévoit une montée en puissance progressive, structurée autour de quatre phases qui s’étendent d’octobre 2026 à décembre 2027.

La première phase du chronogramme, qui s’étend d’octobre à décembre 2026, est entièrement consacrée à l’installation des organes de gouvernance et au diagnostic des territoires. Durant ces trois prochains mois, l’État procédera à la nomination des Délégués généraux ainsi qu’à la mise en place du Comité national de pilotage. Parallèlement à la mobilisation et au recrutement des experts et à la constitution d’un groupe de travail, cette étape initiale servira à dresser un diagnostic économique et territorial. Il s’agira notamment de cartographier les acteurs, les projets existants et les principales contraintes propres à chaque pôle.

Six mois pour structurer l’attractivité des territoires

De janvier à juin 2027, le dispositif entrera dans sa phase de maturation stratégique, découpée en deux temps forts. Le premier trimestre 2027 sera dédié à la structuration de l’attractivité de chaque zone : définition des moteurs de croissance et des filières prioritaires, identification des besoins en infrastructures, en foncier et en compétences, mais aussi constitution d’un portefeuille hiérarchisé de projets publics et privés et définition des incitations fiscales, foncières et financières. Le deuxième trimestre, d’avril à juin 2027, permettra quant à lui d’organiser l’accompagnement des investisseurs et des entreprises locales et de convenir de la contribution respective de l’État, des communes et du secteur privé. Cette séquence s’achèvera par la finalisation et la validation de la feuille de route opérationnelle, ainsi que par l’arrêt du calendrier et des responsabilités de mise en œuvre.

Ce n’est qu’à partir de juillet 2027, au terme de ces neuf mois de préparation, que s’ouvrira la quatrième et dernière phase consacrée à l’engagement et au déploiement. Celle-ci doit permettre de mettre en place le suivi-évaluation, de lancer les projets prioritaires et les premières actions rapides, puis de mobiliser les acteurs privés et publics. Le chronogramme adopté par le gouvernement porte ainsi la séquence globale jusqu’à décembre 2027. Pour assurer le suivi de cette nouvelle organisation et veiller à l’efficacité du modèle, le Conseil des ministres a institué un Comité national de pilotage présidé par le Chef de l’État, avec un Secrétariat permanent. Sur le terrain, chaque pôle sera doté d’une délégation dirigée par un Délégué général, assisté de Chargés de mission, d’experts et d’un personnel d’appui. Une architecture qui doit permettre d’articuler le pilotage national avec une présence technique au plus près des territoires.

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Avec cette période de préparation rigoureusement cadrée, le gouvernement Wadagni mise sur une construction progressive du modèle. En se donnant neuf mois pour installer la gouvernance, diagnostiquer les territoires, définir les filières prioritaires, préciser les besoins en infrastructures et en compétences et arrêter les feuilles de route, l’exécutif pose les bases nécessaires au passage du découpage territorial à l’exécution des projets. La phase de déploiement est, elle, programmée à partir de juillet 2027, avec le lancement annoncé des premiers projets prioritaires et des actions rapides.

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