{"id":15061,"date":"2026-05-12T10:30:00","date_gmt":"2026-05-12T09:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lamarina.bj\/?p=15061"},"modified":"2026-05-12T06:31:56","modified_gmt":"2026-05-12T05:31:56","slug":"reforme-de-lapd-france-le-benin-au-coeur-dun-debat-qui-redefinit-la-cooperation-francaise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lamarina.bj\/index.php\/2026\/05\/12\/reforme-de-lapd-france-le-benin-au-coeur-dun-debat-qui-redefinit-la-cooperation-francaise\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme de l’APD (France) : Le B\u00e9nin au c\u0153ur d’un d\u00e9bat qui red\u00e9finit la coop\u00e9ration fran\u00e7aise"},"content":{"rendered":"\n

D\u00e9veloppement, La Marina BJ <\/mark><\/strong>– L’Aide Publique au D\u00e9veloppement (APD) vit-elle ses derni\u00e8res heures sous sa forme actuelle ? Un rapport strat\u00e9gique du Groupe AFD, publi\u00e9 en avril 2026 et consult\u00e9 par La Marina BJ, utilise le B\u00e9nin comme cas d’\u00e9cole pour d\u00e9montrer l’obsolescence des outils de mesure de la solidarit\u00e9 internationale. Entre chiffres invisibles et transition financi\u00e8re, d\u00e9cryptage d’une r\u00e9volution doctrinale qui se joue entre Paris et Cotonou.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Depuis 1969, l’APD est l’\u00e9talon universel de la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des pays riches. Articul\u00e9e autour de l’objectif politique d’allouer 0,7 % du Revenu National Brut (RNB) \u00e0 la solidarit\u00e9, elle a structur\u00e9 les politiques de coop\u00e9ration pendant des d\u00e9cennies. Mais aujourd’hui, le thermom\u00e8tre ne mesure plus la bonne fi\u00e8vre. Le monde a chang\u00e9, les besoins ont explos\u00e9, et l’instrument de mesure est rest\u00e9 fig\u00e9 au si\u00e8cle dernier. Le rapport de l’AFD illustre ce foss\u00e9 par un chiffre saisissant : en 2024, le Groupe a d\u00e9ploy\u00e9 13 milliards d’euros d’activit\u00e9 mondiale, mais seulement 3,6 milliards ont \u00e9t\u00e9 comptabilis\u00e9s comme APD bilat\u00e9rale.<\/p>\n\n\n\n

Plus des deux tiers de l’action r\u00e9elle disparaissent ainsi des radars officiels. Ce d\u00e9calage n’est pas une simple erreur de calcul, mais une inad\u00e9quation structurelle. Trois freins majeurs expliquent cette invisibilit\u00e9. D’abord, l’APD se calcule sur les d\u00e9caissements r\u00e9els et non sur les engagements, ignorant le travail de pr\u00e9paration des projets. Ensuite, les r\u00e8gles de l’OCDE excluent de nombreux p\u00e9rim\u00e8tres, comme les fonds d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s par des tiers. Enfin, la m\u00e9thode de l’\u00e9quivalent-don ne retient que la part \u00ab cadeau \u00bb d’un pr\u00eat. R\u00e9sultat : les financements massifs accord\u00e9s \u00e0 des conditions proches du march\u00e9, pourtant essentiels au d\u00e9veloppement, sont purement et simplement ignor\u00e9s par les statistiques de la solidarit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Une m\u00e9trique du donateur<\/mark><\/h2>\n\n\n\n

La critique la plus radicale port\u00e9e par l’AFD touche \u00e0 la philosophie m\u00eame de l’outil : l’APD est une m\u00e9trique pens\u00e9e par et pour les pays riches. Elle mesure l’effort budg\u00e9taire consenti \u00e0 la source, mais ne dit presque rien de l’impact r\u00e9el sur le terrain. Pire, elle inclut des d\u00e9penses domestiques, comme les frais d’accueil des r\u00e9fugi\u00e9s en France ou les bourses \u00e9tudiantes, qui ne constituent aucun transfert financier vers les populations du Sud. Face \u00e0 cela, des alternatives comme le TOSSD tentent de changer de perspective en mesurant ce que re\u00e7oit r\u00e9ellement le pays partenaire. Mais faute de cible politique chiffr\u00e9e, ce nouvel indicateur reste pour l’instant un outil fant\u00f4me, incapable de peser dans les grands arbitrages diplomatiques.<\/p>\n\n\n\n

L’AFD ne pr\u00f4ne pas l’abandon de l’APD, mais propose un syst\u00e8me \u00e0 double d\u00e9tente : conserver l’aide concessionnelle pour la solidarit\u00e9 pure, tout en la compl\u00e9tant par un indicateur plus large capable de capturer l’int\u00e9gralit\u00e9 des flux publics et priv\u00e9s mobilis\u00e9s pour le d\u00e9veloppement durable. C’est dans cette br\u00e8che que s’engouffre la nouvelle strat\u00e9gie fran\u00e7aise, avec le B\u00e9nin en figure de proue.<\/p>\n\n\n\n

Le B\u00e9nin, PMA en transition<\/mark><\/h2>\n\n\n\n

Le choix du B\u00e9nin comme \u00e9tude de cas majeure, aux c\u00f4t\u00e9s du Vietnam et de la Colombie, n’est pas fortuit. Cotonou est pr\u00e9sent\u00e9 comme l’arch\u00e9type du Pays Moins Avanc\u00e9 (PMA) en pleine mutation. Entre 2020 et 2024, 61 % des d\u00e9caissements de l’AFD au B\u00e9nin relevaient de l’APD classique, finan\u00e7ant des secteurs vitaux comme l’\u00e9ducation, l’\u00e9nergie et l’agriculture. Mais l’autre r\u00e9alit\u00e9, ce sont les 39 % restants : des flux financiers bien r\u00e9els qui transforment le pays, mais restent invisibles dans le grand livre de la solidarit\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n

Selon notre journaliste contributeur Hubert Sena<\/strong>, le rapport sugg\u00e8re que la trajectoire du B\u00e9nin est appel\u00e9e \u00e0 suivre celle de pays plus \u00e9mergents. Au Vietnam, la part de l’aide pure n’est plus que de 31 %, et elle tombe \u00e0 25 % en Colombie. Plus le pays se d\u00e9veloppe, plus les instruments de march\u00e9 prennent le relais. Cette transition exige une nouvelle forme d’accompagnement. Laure Weisgerber, directrice de l’AFD au B\u00e9nin, a d’ailleurs salu\u00e9 publiquement cette \u00e9tude, soulignant qu’elle \u00ab invite \u00e0 innover et \u00e0 se r\u00e9inventer \u00bb. Sur LinkedIn, elle met en avant la combinaison d’outils d\u00e9sormais \u00e0 l’\u0153uvre au B\u00e9nin, pr\u00eats concessionnels \u00e0 l’\u00c9tat, coop\u00e9ration technique, appui au secteur priv\u00e9, dialogue de politique publique, comme autant de leviers permettant de \u00ab co-construire des solutions qui g\u00e9n\u00e8rent de l’impact \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Elle souligne notamment le r\u00f4le pivot de la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations du B\u00e9nin (CDC B\u00e9nin), institution publique charg\u00e9e de mobiliser l’\u00e9pargne nationale au service du financement du d\u00e9veloppement \u00e0 long terme. Un signal fort : la d\u00e9pendance \u00e0 l’aide ext\u00e9rieure c\u00e8de peu \u00e0 peu la place \u00e0 une souverainet\u00e9 financi\u00e8re co-construite, o\u00f9 les ressources domestiques sont appel\u00e9es \u00e0 jouer un r\u00f4le croissant aux c\u00f4t\u00e9s des financements internationaux.<\/p>\n\n\n\n

Anticiper la fin du \u00ab tout-gratuit \u00bb<\/mark><\/h2>\n\n\n\n

Ce d\u00e9bat n’est pas qu’une querelle de techniciens parisiens. Il aura des cons\u00e9quences directes sur les financements accessibles au B\u00e9nin d\u00e8s demain. Avec le sommet du G7 \u00e0 \u00c9vian en 2026 et la r\u00e9vision des r\u00e8gles de l’OCDE en 2027, la France va pousser pour une valorisation des instruments plus complexes : garanties, financements mixtes et mobilisation des capitaux priv\u00e9s. Pour les autorit\u00e9s b\u00e9ninoises, le d\u00e9fi est de taille. Si le volume global des ressources peut augmenter, la nature des financements va se durcir.<\/p>\n\n\n\n

La question centrale pour le minist\u00e8re b\u00e9ninois des Finances est d\u00e9sormais celle de la capacit\u00e9 d’ing\u00e9nierie. Dans un monde o\u00f9 l’aide se complexifie, quelle sera la strat\u00e9gie nationale pour n\u00e9gocier ces nouveaux outils sans compromettre la viabilit\u00e9 de la dette ? L’appropriation nationale, que l’AFD \u00e9rige en principe cardinal, suppose que le pays soit capable de dicter ses priorit\u00e9s face \u00e0 des bailleurs de fonds qui transforment leurs m\u00e9thodes.
La r\u00e9forme de l’APD n’est pas seulement une r\u00e9\u00e9criture de rapports \u00e0 Paris. C’est le signal d’un nouveau contrat financier, o\u00f9 le B\u00e9nin doit, plus que jamais, \u00eatre l’architecte de ses propres solutions.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"D\u00e9veloppement, La Marina BJ – L’Aide Publique au D\u00e9veloppement (APD) vit-elle ses derni\u00e8res heures sous sa forme actuelle…\n","protected":false},"author":10,"featured_media":15063,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"elementor_theme","format":"standard","meta":{"csco_singular_sidebar":"","csco_page_header_type":"standard","csco_appearance_masonry":"","csco_page_load_nextpost":"","csco_post_video_location":[],"csco_post_video_location_hash":"","csco_post_video_url":"","csco_post_video_bg_start_time":0,"csco_post_video_bg_end_time":0,"footnotes":""},"categories":[191],"tags":[305,41,2199],"class_list":{"0":"post-15061","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-en-savoir-plus-2","8":"tag-agence-francaise-de-developpement","9":"tag-benin","10":"tag-g7","11":"cs-entry","12":"cs-video-wrap"},"yoast_head":"\nR\u00e9forme de l'APD (France) : Le B\u00e9nin au c\u0153ur d'un d\u00e9bat qui red\u00e9finit la coop\u00e9ration fran\u00e7aise - LA MARINA BJ<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"'Aide Publique au D\u00e9veloppement (APD) vit-elle ses derni\u00e8res heures sous sa forme actuelle ? 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