{"id":15423,"date":"2026-06-05T08:48:00","date_gmt":"2026-06-05T07:48:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lamarina.bj\/?p=15423"},"modified":"2026-06-05T05:56:18","modified_gmt":"2026-06-05T04:56:18","slug":"entre-cedeao-et-aes-le-benin-de-romuald-wadagni-choisit-le-pragmatisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lamarina.bj\/index.php\/2026\/06\/05\/entre-cedeao-et-aes-le-benin-de-romuald-wadagni-choisit-le-pragmatisme\/","title":{"rendered":"Entre CEDEAO et AES, le B\u00e9nin de Romuald Wadagni choisit le pragmatisme"},"content":{"rendered":"\n

Diplomatie, La Marina BJ<\/strong><\/mark> \u2014 En bouclant en quatre jours une tourn\u00e9e inaugurale dans cinq capitales ouest-africaines, le nouveau pr\u00e9sident b\u00e9ninois SEM Romuald Wadagni a pos\u00e9 les jalons d’une diplomatie de rupture avec la posture de son pr\u00e9d\u00e9cesseur. Entre fid\u00e9lit\u00e9 aux institutions r\u00e9gionales et imp\u00e9ratifs \u00e9conomiques vitaux, le nouveau r\u00e9gime choisit le dialogue, quitte \u00e0 bousculer quelques orthodoxies.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il y a des agendas diplomatiques qui se lisent comme des manifestes. Celui que s’est fix\u00e9 le chef de l’\u00c9tat Romuald Wadagni dans les dix premiers jours de son mandat en est un. Du 1er au 4 juin 2026, le cinqui\u00e8me pr\u00e9sident du B\u00e9nin d\u00e9mocratique a encha\u00een\u00e9 Lagos, Niamey, Ouagadougou, Lom\u00e9 et Abidjan, cinq capitales, quatre jours, un message : le B\u00e9nin est de retour dans le jeu sous-r\u00e9gional, et il entend y jouer franc jeu avec tout le monde, y compris avec ceux que ses partenaires institutionnels pr\u00e9f\u00e9reraient tenir \u00e0 distance.<\/p>\n\n\n\n

Ce marathon inaugural n’est pas qu’un exercice protocolaire. C’est une prise de position g\u00e9opolitique. En se rendant personnellement \u00e0 Niamey et \u00e0 Ouagadougou, deux capitales d\u00e9sormais hors de l’orbite de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique de l’Ouest, membres fondateurs d’une Alliance des \u00c9tats du Sahel qui a tourn\u00e9 le dos \u00e0 Abuja, Romuald Wadagni a accompli ce que son pr\u00e9d\u00e9cesseur Patrice Talon n’avait pas r\u00e9ussi faire \u00e0 un moment donn\u00e9 : obtenir une r\u00e9ponse favorable de sa main tendue aux juntes sah\u00e9liennes au nom du r\u00e9alisme \u00e9conomique. Le geste est fort, il est aussi n\u00e9cessaire, et il dit, en creux, tout ce que des ann\u00e9es de brouille diplomatique ont co\u00fbt\u00e9 au B\u00e9nin.<\/p>\n\n\n\n

Quand le port commande<\/mark><\/h2>\n\n\n\n

Pour comprendre la r\u00e9cente tourn\u00e9e du pr\u00e9sident Romuald Wadagni, il faut d’abord comprendre la g\u00e9ographie. Le B\u00e9nin est un petit pays c\u00f4tier dont le principal atout strat\u00e9gique est son port. Cotonou n’est pas seulement la capitale \u00e9conomique du pays : c’est le poumon logistique d’une partie de l’Afrique de l’Ouest enclav\u00e9e. Avant la crise de 2023, le trafic de transit vers le Niger atteignait 2,31 millions de tonnes annuelles, et Cotonou assurait jusqu’\u00e0 80 % du fret nig\u00e9rien achemin\u00e9 vers la mer. Avec le Burkina Faso, ces deux pays concentraient l’essentiel du transit r\u00e9gional du port b\u00e9ninois.<\/p>\n\n\n\n

Puis vint le coup d’\u00c9tat du 26 juillet 2023 \u00e0 Niamey. La CEDEAO imposa ses sanctions, et Patrice Talon, align\u00e9 sur la position institutionnelle de l’organisation r\u00e9gionale, soutint la ligne dure. Niamey, qui voyait dans cette posture une hostilit\u00e9 \u00e0 peine voil\u00e9e, ferma sa fronti\u00e8re avec le B\u00e9nin et maintint ce blocus bien apr\u00e8s la lev\u00e9e des sanctions en f\u00e9vrier 2024, invoquant des accusations sans preuves, rejet\u00e9es par l’ex-r\u00e9gime b\u00e9ninois, d’h\u00e9bergement de bases hostiles au r\u00e9gime militaire. En trois ans, les exportations b\u00e9ninoises vers le Niger ont chut\u00e9 de 52,3 %. L’ol\u00e9oduc CNPC reliant les champs p\u00e9troliers d’Agadem au terminal de S\u00e8m\u00e8-Kpodji, art\u00e8re vitale pour le budget nig\u00e9rien, source de revenus de transit pr\u00e9cieuse pour le B\u00e9nin, est devenu l’otage d’une brouille diplomatique aux contours autant \u00e9conomiques que politiques. Les deux tr\u00e9sors publics ont saign\u00e9 en silence.<\/p>\n\n\n\n

C’est dans cet h\u00e9ritage encombrant que le chef de l’\u00c9tat Romuald Wadagni, ancien ministre de l’\u00c9conomie et des Finances de l’administration pr\u00e9c\u00e9dente, a pris ses fonctions le 24 mai 2026. Technocrate form\u00e9 \u00e0 Grenoble et \u00e0 Harvard, il a la r\u00e9putation d’un homme qui raisonne en chiffres avant de raisonner en postures. Sa tourn\u00e9e inaugurale est \u00e0 son image.<\/p>\n\n\n\n

Niamey, le geste historique<\/mark><\/h2>\n\n\n\n

La deuxi\u00e8me \u00e9tape de la tourn\u00e9e, le Niger, le 2 juin, est sans doute la plus charg\u00e9e de sens. En se rendant \u00e0 Niamey, Romuald Wadagni est devenu le premier chef d’\u00c9tat b\u00e9ninois en exercice \u00e0 fouler le sol nig\u00e9rien depuis le putsch de juillet 2023. La port\u00e9e symbolique de ce d\u00e9placement d\u00e9passe de loin le protocole. Elle marque une rupture assum\u00e9e avec la ligne Talon et signale, \u00e0 Niamey comme aux capitales de la sous-r\u00e9gion, que Cotonou entend d\u00e9sormais dissocier ses imp\u00e9ratifs \u00e9conomiques de ses positions institutionnelles. L’accueil r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 la d\u00e9l\u00e9gation b\u00e9ninoise a \u00e9t\u00e9 \u00e0 la mesure des attentes : chaleureux, officiel, entour\u00e9 de tous les attributs d’une visite d’\u00c9tat. Le g\u00e9n\u00e9ral Abdourahamane Tiani en personne s’est d\u00e9plac\u00e9 \u00e0 l’a\u00e9roport Diori Hamani pour accueillir son h\u00f4te. Ce d\u00e9tail, anodin en apparence, est diplomatiquement parlant un signal fort : le r\u00e9gime de Niamey accordait \u00e0 cette visite une importance qu’il n’avait jamais consenti \u00e0 reconna\u00eetre aux tentatives de m\u00e9diation des anciens pr\u00e9sidents Soglo et Yayi, en juin 2024.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9sultat concret est l\u00e0, consign\u00e9 dans un communiqu\u00e9 conjoint en neuf points : la cr\u00e9ation d’un comit\u00e9 mixte d’experts charg\u00e9 de recenser et de lever les obstacles \u00e0 la r\u00e9ouverture de la fronti\u00e8re commune, avec un d\u00e9lai de quinze jours pour rendre ses conclusions. Tiani a accept\u00e9 l’invitation de Wadagni \u00e0 effectuer une visite d’\u00c9tat \u00e0 Cotonou, dont la date sera fix\u00e9e par voie diplomatique. Les deux pr\u00e9sidents ont r\u00e9affirm\u00e9 leur engagement commun contre le terrorisme et le banditisme transfrontalier. Le dossier de l’ol\u00e9oduc, omnipr\u00e9sent en arri\u00e8re-plan, n’a pas fait l’objet de d\u00e9claration publique, mais nul doute qu’il a satur\u00e9 les coulisses du t\u00eate-\u00e0-t\u00eate. Ce d\u00e9lai de quinze jours m\u00e9rite attention. Court pour un contentieux de trois ans, il impose une cadence qui peut autant acc\u00e9l\u00e9rer une d\u00e9cision qu’en r\u00e9v\u00e9ler les limites. Il faudra surveiller, dans les prochaines semaines, si ce comit\u00e9 d’experts accouche d’un calendrier ou d’un \u00e9ni\u00e8me rapport de bonne volont\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans la m\u00eame journ\u00e9e du 2 juin, le pr\u00e9sident Romuald Wadagni s’est rendu \u00e0 Ouagadougou pour une s\u00e9ance de travail avec le capitaine Ibrahim Traor\u00e9 au palais de Koulouba. La s\u00e9quence, Niger et Burkina le m\u00eame jour, n’est pas anodine. Elle signale que Cotonou traite les deux pays de l’AES limitrophes avec une sym\u00e9trie d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e, sans hi\u00e9rarchie apparente, et entend inscrire ce rapprochement dans une logique de normalisation globale plut\u00f4t que de gestion au cas par cas. Avec Ouagadougou, l’enjeu est moins explosif qu’avec Niamey, la fronti\u00e8re b\u00e9nino-burkinab\u00e8 n’a pas fait l’objet d’une fermeture formelle, mais tout aussi structurant. Le r\u00f4le du port de Cotonou dans l’approvisionnement du Burkina Faso a \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur des discussions, avec l’imp\u00e9ratif d’employer des solutions concr\u00e8tes pour fluidifier les corridors de transport. Le communiqu\u00e9 conjoint, livr\u00e9 par le ministre burkinab\u00e8 des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Karamoko Jean-Marie Traor\u00e9, a qualifi\u00e9 la visite d’\u00ab \u00e9tape d\u00e9cisive dans la revitalisation des relations bilat\u00e9rales \u00bb. Une invitation r\u00e9ciproque a \u00e9t\u00e9 adress\u00e9e par le pr\u00e9sident Romuald Wadagni \u00e0 Ibrahim Traor\u00e9, symbole d’une volont\u00e9 partag\u00e9e d’institutionnaliser ce r\u00e9chauffement.<\/p>\n\n\n\n

Lom\u00e9, la convergence des m\u00e9diateurs<\/mark><\/h2>\n\n\n\n

Le 3 juin, en allant \u00e0 Lom\u00e9 pour s’entretenir avec Faure Gnassingb\u00e9, Romuald Wadagni a pos\u00e9 l’acte le plus subtil de sa tourn\u00e9e. C’\u00e9tait la premi\u00e8re fois depuis octobre 2017 qu’un chef d’\u00c9tat b\u00e9ninois effectuait une visite de travail officielle chez le voisin togolais, la derni\u00e8re remontant au d\u00e9placement de Patrice Talon \u00e0 Lom\u00e9 \u00e0 cette date. Derri\u00e8re les sourires de fa\u00e7ade, Lom\u00e9 et Cotonou se livrent depuis plusieurs ann\u00e9es une guerre feutr\u00e9e mais f\u00e9roce pour le contr\u00f4le du fret sah\u00e9lien.<\/p>\n\n\n\n

Structurellement ancr\u00e9 comme premier port du Burkina Faso, dont il capte l’\u00e9crasante majorit\u00e9 du transit, le Port Autonome de Lom\u00e9 a \u00e9galement profit\u00e9 de la brouille b\u00e9ninoise pour tenter de capter une partie du fret nig\u00e9rien que la fermeture de la fronti\u00e8re avait d\u00e9tourn\u00e9 de Cotonou.<\/p>\n\n\n\n

Mais au-del\u00e0 de la rivalit\u00e9 portuaire, l’enjeu est hautement politique. Faure Gnassingb\u00e9 s’est impos\u00e9 comme le m\u00e9diateur attitr\u00e9 et solitaire des crises sah\u00e9liennes, cultivant une diplomatie de l’ombre appr\u00e9ci\u00e9e de l’AES. En venant \u00e0 Lom\u00e9 juste apr\u00e8s avoir arrach\u00e9 th\u00e9oriquement le d\u00e9gel \u00e0 Niamey et Ouagadougou, Romuald Wadagni fait preuve d’habilet\u00e9. Il ne cherche pas \u00e0 concurrencer la diplomatie togolaise, il propose une alliance de circonstance. L’objectif \u00e0 court pourrait \u00eatre d’aligner les positions des deux voisins c\u00f4tiers pour offrir \u00e0 l’hinterland sah\u00e9lien une fa\u00e7ade maritime compl\u00e9mentaire plut\u00f4t que rivale, tout en profitant de l’entremise togolaise pour consolider les fragiles acquis obtenus la veille au Niger.<\/p>\n\n\n\n

Soigner les flancs<\/mark><\/h2>\n\n\n\n

La tourn\u00e9e n’aurait pas eu l’\u00e9quilibre qu’elle revendique sans ses deux \u00e9tapes aupr\u00e8s des poids lourds de la CEDEAO. Le Nigeria, premi\u00e8re destination choisie par Romuald Wadagni le 1er juin (Lire LMBJ du 1\/06\/2026<\/strong><\/mark><\/a>), est le premier partenaire commercial du B\u00e9nin, avec 809 kilom\u00e8tres de fronti\u00e8re commune et une histoire \u00e9conomique, humaine et culturelle bien ant\u00e9rieure aux trac\u00e9s coloniaux. L’entretien \u00e0 huis clos avec Bola Ahmed Tinubu \u00e0 Lagos a port\u00e9 sur l’int\u00e9gration \u00e9conomique et industrielle, la coop\u00e9ration \u00e9nerg\u00e9tique et la s\u00e9curit\u00e9 maritime dans le golfe de Guin\u00e9e, avec en toile de fond la question de l’avenir de la CEDEAO dans une sous-r\u00e9gion fractur\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

En choisissant Lagos comme premier d\u00e9placement officiel, avant m\u00eame de se rendre dans les capitales francophones, le pr\u00e9sident Romuald Wadagni a signifi\u00e9 \u00e0 Tinubu, et par-del\u00e0 \u00e0 l’institution r\u00e9gionale, que le B\u00e9nin n’entendait pas s’\u00e9loigner de l’axe institutionnel. Il consolidait ainsi ses arri\u00e8res avant d’aller tendre la main aux juntes. La m\u00e9canique est habile : on ne peut pas reprocher au B\u00e9nin de d\u00e9serter la CEDEAO lorsqu’il commence sa tourn\u00e9e par le Nigeria, pilier historique de l’organisation et premi\u00e8re \u00e9conomie de la sous r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

La cl\u00f4ture \u00e0 Abidjan le 4 juin, avec le pr\u00e9sident ivoirien Alassane Ouattara, proc\u00e8de de la m\u00eame logique. La C\u00f4te d’Ivoire et le B\u00e9nin partagent une vision convergente de l’int\u00e9gration r\u00e9gionale et une d\u00e9fiance commune \u00e0 l’\u00e9gard des coups d’\u00c9tat. Que le pr\u00e9sident Romuald Wadagni ait choisi Ouattara comme dernier interlocuteur de sa tourn\u00e9e n’est pas un hasard : il s’agissait de boucler diplomatiquement la boucle, de rentrer \u00e0 Cotonou avec la b\u00e9n\u00e9diction implicite d’Abidjan apr\u00e8s avoir bouscul\u00e9 quelques orthodoxies \u00e0 Niamey et Ouagadougou.<\/p>\n\n\n\n

La doctrine Wadagni, en creux<\/mark><\/h2>\n\n\n\n

Ce que cette tourn\u00e9e r\u00e9v\u00e8le, au fond, c’est l’\u00e9mergence d’une doctrine diplomatique b\u00e9ninoise nouvelle, ou du moins, clairement diff\u00e9renci\u00e9e de celle de Patrice Talon. L’ancien ministre des Finances n’ignore pas que le B\u00e9nin ne peut pas se payer le luxe de l’isolement sah\u00e9lien. Le port de Cotonou, art\u00e8re vitale de l’\u00e9conomie nationale, est aussi le meilleur argument de la diplomatie b\u00e9ninoise : les pays enclav\u00e9s ont besoin de lui autant qu’il a besoin de leurs flux. Cette d\u00e9pendance mutuelle est, paradoxalement, le meilleur gage de la durabilit\u00e9 du dialogue que le pr\u00e9sident Romuald Wadagni vient d’amorcer.<\/p>\n\n\n\n

Il reste que les obstacles sont nombreux. La m\u00e9fiance de Niamey \u00e0 l’\u00e9gard de Cotonou n’est pas dissip\u00e9e en un communiqu\u00e9 conjoint. Les accusations nig\u00e9riennes d’h\u00e9bergement de bases hostiles, jamais \u00e9tay\u00e9es, jamais formellement retir\u00e9es, constituent un contentieux politique de fond que quinze jours de comit\u00e9 d’experts ne suffiront pas \u00e0 r\u00e9soudre. C\u00f4t\u00e9 burkinab\u00e8, la normalisation des corridors se heurte \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 d’une ins\u00e9curit\u00e9 persistante dans le nord du B\u00e9nin, o\u00f9 les groupes arm\u00e9s sah\u00e9liens ont progressivement \u00e9tendu leur emprise au fil des ann\u00e9es de tension diplomatique.<\/p>\n\n\n\n

L’histoire retiendra peut-\u00eatre que c’est un technocrate de la finance internationale, sans pass\u00e9 de militant panafricaniste ni de rh\u00e9torique souverainiste, qui aura accompli l’un des gestes diplomatiques les plus audacieux de la d\u00e9cennie b\u00e9ninoise. Romuald Wadagni n’a pas choisi le pragmatisme par id\u00e9ologie. Il l’a choisi parce que la g\u00e9ographie du B\u00e9nin ne lui laissait pas d’autre option raisonnable. C’est parfois ainsi que se font les ruptures historiques, non par grandeur de vision, mais par \u00e9vidence des faits.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Diplomatie, La Marina BJ \u2014 En bouclant en quatre jours une tourn\u00e9e inaugurale dans cinq capitales ouest-africaines, le…\n","protected":false},"author":6,"featured_media":15424,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"elementor_theme","format":"standard","meta":{"csco_singular_sidebar":"","csco_page_header_type":"standard","csco_appearance_masonry":"","csco_page_load_nextpost":"","csco_post_video_location":[],"csco_post_video_location_hash":"","csco_post_video_url":"","csco_post_video_bg_start_time":0,"csco_post_video_bg_end_time":0,"footnotes":""},"categories":[85,239],"tags":[41,280,899,78,554,511,116],"class_list":{"0":"post-15423","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-diplomatie","8":"category-levenement-2","9":"tag-benin","10":"tag-burkina-faso","11":"tag-cote-divoire","12":"tag-niger","13":"tag-nigeria","14":"tag-romuald-wadagni","15":"tag-togo","16":"cs-entry","17":"cs-video-wrap"},"yoast_head":"\nEntre CEDEAO et AES, le B\u00e9nin de Romuald Wadagni choisit le pragmatisme - LA MARINA BJ<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"En bouclant en quatre jours une tourn\u00e9e inaugurale dans cinq capitales ouest-africaines, le nouveau pr\u00e9sident b\u00e9ninois SEM Romuald Wadagni a pos\u00e9 les jalons d'une diplomatie de rupture avec la posture de son pr\u00e9d\u00e9cesseur. 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