Éducation : le Togo privé de plus de 400 millions FCFA d’un don faute de résultats complets

Togo, La Marina BJ — Alors que le gouvernement togolais, à travers son ministre de l’Éducation nationale, Mama Omorou, cherchait à obtenir un délai supplémentaire pour achever les activités financées par le Partenariat Mondial pour l’Education (PME/GPE) dans le cadre du Projet d’amélioration de la qualité et de l’équité de l’éducation de base (PAQEEB), le projet de restructuration fait également apparaître une conséquence financière moins attendue. Un montant de 760 000 dollars, soit environ 445 millions FCFA , ne sera finalement pas décaissé au profit d’une composante du projet. Selon nos informations, cette décision tient à deux facteurs, incluant l’atteinte partielle d’une cible pédagogique. En savoir plus.

Par le biais d’une correspondance datée du 13 octobre 2026, le ministère chargé de l’Éducation nationale a sollicité une prolongation du délai d’exécution des activités financées par le don du Partenariat mondial pour l’éducation (PME/GPE) dans la mise en œuvre du PAQEEB. La demande intervient à moins de deux semaines de la date de clôture initialement prévue, fixée au 26 octobre 2026. Au nom du gouvernement, l’autorité ministérielle entendait ainsi disposer du temps nécessaire pour achever plusieurs opérations encore en cours.

Parmi les activités concernées figurent la réception technique et la distribution des manuels de mathématiques et de français de CM2 ainsi que des guides du maître, dont l’expédition a été retardée par des perturbations dans le transport maritime international liées à la situation au Moyen-Orient. Le ministère souhaitait également finaliser la réception et l’installation des équipements destinés à la production de ressources pédagogiques numériques, l’achèvement des capsules vidéo et autres contenus de la plateforme d’apprentissage multimodal à distance, ainsi que les formations et actions de sensibilisation à l’équité et au genre.

Dans sa correspondance, le ministre précisait que cette prolongation n’entraînerait pas de coûts de fonctionnement supplémentaires pour le projet. C’est dans ce contexte que le Secrétariat du PME/GPE a approuvé, le 26 octobre 2026, une prolongation d’un mois, portant la nouvelle date de clôture du don au 26 novembre 2026. Pour le partenaire financier, aucune nouvelle activité ne sera initiée pendant la période de prolongation. Le projet de restructuration fait toutefois état d’un montant de 760 000 dollars qui ne sera pas décaissé.

Deux motifs évoqués

Selon les détails fournis, le non-décaissement des 760 000 dollars est justifié par deux constats. Le premier porte sur l’atteinte partielle de la cible relative à l’amélioration des pratiques pédagogiques. Le second concerne l’insuffisance des dépenses éligibles présentées pour remboursement. Aucune précision n’est donnée sur la part respective de ces deux facteurs dans le montant concerné. Ces ressources, selon nos informations, sont liées au mécanisme des conditions fondées sur les résultats, qui subordonne le versement d’une partie du financement à l’atteinte de résultats préalablement définis et à la justification des dépenses correspondantes. Dans le cas du PAQEEB, les conditions nécessaires au décaissement intégral de cette enveloppe n’ont donc pas été réunies.

À noter que cette restructuration s’inscrit dans un calendrier plus large de prolongation des financements du PAQEEB. Le 15 octobre 2026, les deux instruments de l’Association internationale de développement, un crédit de 22,5 millions de dollars et un don de même montant, ont bénéficié d’une extension jusqu’au 28 février 2027. Cette décision est distincte de celle prise pour le don du PME, dont la clôture est désormais fixée au 26 novembre 2026.

De plus, l’arbitrage intervient alors que les indicateurs généraux de mise en œuvre faisaient apparaître plusieurs résultats positifs. Dans son rapport de suivi de mai 2026, les experts mandatés recensaient 31 340 enseignants formés, au-delà de la cible de 29 600. Le même rapport indiquait que 66 % des enseignants ciblés avaient amélioré leurs pratiques pédagogiques, contre une situation de référence de 40 %. Il fait par ailleurs état d’une progression de 26 points de pourcentage de l’indicateur relatif aux pratiques pédagogiques.

Approuvé le 26 août 2021 et entré en vigueur le 26 octobre suivant, le PAQEEB dispose d’une enveloppe globale de 60,1 millions de dollars, soit environ 35,15 milliards FCFA au taux indicatif retenu. À l’approche des échéances de clôture, le gouvernement togolais doit donc achever les activités restantes dans les délais accordés, alors que le non-décaissement de cette enveloppe est mentionné dans le projet de restructuration.