Gouvernance inclusive, La Marina BJ — Selon nos informations, la coordination du Programme de Gouvernance économique pour la délivrance des services (PGEDS), porté publiquement sous le label Gouvernance+, a officialisé la signature d’un contrat stratégique avec le groupement de cabinets béninois INKREASE & Groupe Stigmate. La feuille de route consiste à concevoir un dispositif national novateur axé sur le recrutement et la rétention des femmes au sein de l’administration publique.
Supervisée par le ministère de l’Économie et des Finances avec l’appui financier de la Banque mondiale, dans le cadre d’un engagement d’envergure sur la période 2023-2029, cette initiative vise directement l’un des déséquilibres structurels les plus tenaces de la haute fonction publique béninoise.
Le plafond de verre
Le mandat confié au consortium s’attaque à une réalité chiffrée particulièrement évocatrice. Selon le dernier rapport statistique sur le genre dans l’administration publique, les femmes ne représentent que 9,3 % des postes de responsabilité, soit seulement 154 femmes sur un total de 1 658 agents recensés en 2021. La grande majorité de ces profils féminins restent concentrés sur des emplois statutaires, laissant les hauts emplois techniques et les postes décisionnels largement dominés par les hommes. Par ailleurs, ces effectifs féminins se retrouvent principalement dans des secteurs spécifiques comme l’Éducation nationale, la santé, la diplomatie, la justice et l’énergie. Si des initiatives antérieures, à l’instar du soutien du PNUD via le Projet d’appui à la modernisation de l’administration publique (PARMAP) ou la mise en place du label Gender Equality Seal, ont permis de mesurer et de documenter cette fracture, le PGEDS entend aujourd’hui dépasser le simple stade du constat statistique. L’objectif est désormais purement opérationnel et vise à créer des leviers d’action directs pour recruter, promouvoir et fidéliser les compétences féminines.
Pour concevoir cette mécanique institutionnelle, le choix s’est porté sur une synergie entièrement béninoise associant deux cabinets aux profils complémentaires. D’un côté, le bureau d’études INKREASE, basé à Abomey-Calavi et spécialisé dans l’accompagnement des décisions publiques et privées, apporte son savoir-faire en ingénierie des politiques publiques et en analyse stratégique. De l’autre côté, le Groupe Stigmate, cabinet de conseil en management de projets et organisation fondé en 2013, met à disposition son expertise opérationnelle et sa maîtrise de l’organisation des ressources humaines. Ce tandem aura la charge de traduire les orientations stratégiques en outils pragmatiques pour les directions des ressources humaines des ministères, notamment à travers l’élaboration de guides de procédures, l’instauration d’indicateurs de performance genre ou la mise en place de mécanismes incitatifs.
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Cette mission constitue un test majeur pour l’ambition de gouvernance inclusive portée par le gouvernement béninois. Alors que la modernisation administrative s’accélère avec le déploiement de nouveaux outils digitaux de gestion des finances et de la paie, l’impact réel du futur dispositif dépendra de sa nature. La question clé reste de savoir si le dispositif débouchera sur des mécanismes contraignants, tels que des quotas, des parcours de carrière dédiés ou des aménagements légaux liés à la maternité, ou s’il s’en tiendra à un cadre incitatif laissé au bon vouloir de chaque ministère employeur. L’arbitrage final déterminera la rapidité avec laquelle le Bénin parviendra à féminiser durablement les sommets de son appareil d’État.
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