Économie, La Marina BJ — Selon nos informations, La Poste du Bénin SA a obtenu un avis favorable de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) sur le régime applicable aux achats de denrées alimentaires destinées à son produit d’épargne « Adogbè ». Dans un avis rendu le 5 octobre 2026, le gendarme des marchés publics considère que ces acquisitions relèvent des dérogations prévues par les textes en vigueur. En toile de fond, une équation économique étroite : une marge commerciale d’environ 5 % et plus de 20 000 souscripteurs dont les engagements doivent être honorés.
À l’origine de la saisine, une interrogation de La Poste du Bénin sur les règles applicables aux achats de denrées alimentaires destinées aux souscripteurs d’« Adogbè ». Dans une lettre datée du 28 août 2026, la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) de la société postale a sollicité l’avis technique de l’ARMP sur la possibilité de soustraire ces opérations aux procédures ordinaires de passation des marchés publics.
Une marge de 5 % confrontée aux contraintes des achats
L’argumentation de la PRMP repose sur la nature même du produit. Selon sa missive, le produit d’épargne « Adogbè » permet à ses adhérents d’effectuer des versements périodiques avant de récupérer, à l’échéance, leur épargne sous forme d’argent ou de denrées alimentaires. Toujours selon la PRMP, les achats concernés ne répondent pas à ses besoins propres de fonctionnement ou d’administration, ils servent à fournir aux clients les produits correspondant à leur épargne.
La lettre fait également valoir que la marge commerciale de La Poste du Bénin, estimée à environ 5 %, doit couvrir les frais de stockage, de manutention, de transport et de distribution. La PRMP estime que l’application des procédures classiques, avec les délais et les intermédiaires qu’elles impliquent, risquerait d’absorber cette marge et de compromettre l’équilibre financier de l’activité. À cette contrainte s’ajoute la volatilité des prix des denrées, soumises aux variations saisonnières. Pour la PRMP, la capacité à acheter au moment opportun constitue un facteur décisif pour tenir ses engagements envers les souscripteurs.
Pour examiner cette demande, l’ARMP s’est référée notamment à l’article 6 de la loi n° 2020-26 portant Code des marchés publics, qui prévoit des exclusions lorsque la publicité et la mise en concurrence préalables ne sont pas efficientes, ne sont pas nécessaires ou sont contraires aux intérêts de l’autorité contractante. Dans son avis consulté par La Marina BJ, l’autorité évoque également l’article 2 du décret n° 2020-604 relatif aux exclusions spécifiques, qui vise notamment certaines opérations liées aux services financiers, à la collecte de l’épargne et à la gestion des capitaux. Au terme de son analyse, l’ARMP considère que les achats de denrées alimentaires destinées au produit « Adogbè » relèvent des dérogations prévues par ces dispositions et se trouvent, à ce titre, exclus du champ ordinaire d’application du Code des marchés publics. Le Conseil de Régulation de l’ARMP invite en conséquence la PRMP et les organes de contrôle interne de La Poste du Bénin à en tirer les conséquences de droit qui s’imposent.
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Un enjeu d’équilibre
Pour La Poste du Bénin, l’avis du gendarme des marchés publics débloque la capacité d’acheter de gré à gré ou via des mécanismes de marché de gré rapide (achats de campagne, négociation directe en période de récolte). Cela permet d’obtenir les meilleurs prix au bon moment afin de garantir la restitution des vivres aux échéances, sans rupture de stock ni retards procéduraux. Cet avis consacre, selon l’un des spécialistes de notre rédaction, un principe fondamental selon lequel « une entité publique qui opère sur un marché concurrentiel ne doit pas être paralysée par les rigidités du Code des marchés publics lorsque l’achat vise l’exécution d’un produit commercial et non un besoin propre de fonctionnement. »
Avec plus de 20 000 souscripteurs, le produit d’épargne « Adogbè » représente une activité dont l’organisation des approvisionnements constitue un paramètre stratégique. En clarifiant le régime juridique applicable à ces achats, l’ARMP permet à La Poste du Bénin de défendre une organisation commerciale adaptée aux contraintes qu’elle a exposées, sans pour autant préjuger des performances financières futures du produit.
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