Gouvernance, La Marina BJ — Créé au lendemain de l’investiture présidentielle pour servir de cellule de pilotage et d’exécution des projets prioritaires, le Bureau d’Appui Stratégique du Président de la République (BASE-PR) s’apprête à bénéficier d’un financement international de premier plan. Selon nos informations, dans le cadre de la séquence d’évaluation technique préalable à la négociation et à l’examen final par le Conseil d’administration du programme de 220 millions de dollars, une mise à jour a été effectuée au document d’évaluation. Ainsi, la Banque mondiale a intégré une ligne d’assistance technique au programme en gestation afin de renforcer les capacités d’audit et de suivi-évaluation de cette structure rattachée à la Présidence. En savoir plus.
Selon les derniers termes techniques du nouveau Programme de gestion des ressources publiques pour l’emploi et la croissance (PReM-Bénin) en cours de validation (Lire LMBJ du 23/09/2026), le BASE-PR, coordonné par Nicolas Simel Ndiaye, figure parmi les bénéficiaires du volet d’assistance technique, dont le coût s’élève à 7 millions de dollars US, soit environ 4 milliards de FCFA, prévu aux côtés d’une série de chantiers portés par différentes administrations. Cet appui vise spécifiquement à renforcer les compétences du bureau en matière de suivi-évaluation et d’audit des projets d’investissement public prioritaires. Le mécanisme doit notamment permettre de consolider les capacités de contrôle et de suivi des investissements concernés.
Au-delà de ce volet institutionnel, la version actualisée du document programme apporte plusieurs modifications au cadre de réforme. Selon les modifications en date du 25 septembre 2026, la commande publique fait notamment son entrée de manière explicite dans le dispositif de financement basé sur les résultats, avec l’introduction d’un nouvel indicateur, le DLI 8, consacré à la part de la valeur totale des contrats publics attribués au moyen de procédures ouvertes et concurrentielles. Le cadre révisé prévoit également un meilleur alignement des plans de passation des marchés sur les crédits budgétaires disponibles.
La publication de données relatives à l’exécution des contrats figure parmi les mesures retenues, tout comme l’amélioration de l’accès des entreprises béninoises, notamment les petites et moyennes entreprises, à la commande publique. Cette évolution élargit ainsi le champ du programme, qui ne porte plus uniquement sur la mobilisation des recettes intérieures et la gestion des finances et des investissements publics. Le suivi de la commande publique devient lui aussi lié à des résultats mesurables dans le cadre du PReM-Bénin.
Des exigences renforcées sur la formalisation fiscale
La nouvelle version du document programme consulté par La Marina BJ, durcit les critères qui permettront de mesurer les résultats en matière de formalisation des entreprises. L’attribution de l’Identifiant fiscal unique (IFU) ne devrait plus, à elle seule, suffire à établir le passage d’une entreprise informelle vers le secteur formel. Le programme fixe désormais comme résultat attendu la formalisation effective d’au moins 1 000 entreprises informelles. Pour être comptabilisée, chacune devra disposer d’un IFU et avoir déposé au moins une déclaration fiscale non nulle au titre de la Taxe professionnelle synthétique (TPS) ou de l’Impôt sur les sociétés. L’objectif de mobilisation des recettes fiscales est lui aussi relevé. La progression recherchée de la pression fiscale est désormais fixée à 3 points de pourcentage du PIB par rapport au niveau de référence de 13,9 %. Le suivi du programme devrait ainsi davantage porter sur les recettes effectivement générées et sur la formalisation fiscale réelle des opérateurs économiques.
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En dehors du financement fléché vers le BASE-PR, le volet d’assistance technique comprend par ailleurs plusieurs chantiers touchant directement au fonctionnement des administrations. Aux douanes, il prévoit notamment la mise en place d’un mécanisme indépendant de plainte pour les femmes commerçantes transfrontalières, la production d’un rapport annuel comportant des données ventilées par sexe ainsi que la préparation d’un plan stratégique 2027-2032 pour l’administration douanière. D’autres appuis sont prévus pour le renforcement du dispositif national de lutte contre la corruption et l’amélioration du suivi du portefeuille des entreprises publiques. Le programme prévoit notamment un appui à la formalisation d’un mécanisme permettant de suivre et de recouvrer les dividendes dus au Trésor par les entreprises publiques.
Avec cette nouvelle configuration, le prochain programme de 220 millions de dollars se précise donc autour d’indicateurs davantage liés aux résultats vérifiables, notamment la mobilisation effective des recettes, la formalisation fiscale, la transparence et la concurrence dans la commande publique, mais aussi le suivi et le contrôle des investissements publics prioritaires. Le dossier reste toutefois soumis à la négociation avant un examen par le Conseil d’administration de la Banque mondiale attendu dès le 30 septembre 2026, un calendrier resserré avant la validation définitive du financement.
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