Tourisme, La Marina BJ – Trois mois après la restructuration du portefeuille ministériel dédié au tourisme, les équipes techniques entourant le président Romuald Wadagni s’activent dans les coulisses de la finance multilatérale. Selon nos informations, l’exécutif est engagé dans des négociations avec l’un des guichets des institutions de Bretton Woods pour sécuriser un don de préparation destiné au « Projet de Transformation du Tourisme au Bénin ». Un dossier test qui soumet l’appareil d’État à un niveau d’exigence particulièrement strict.
Le gouvernement béninois entend passer à la vitesse supérieure dans sa stratégie de diversification économique. En isolant en mai dernier le secteur touristique de la tutelle de la Culture pour le coupler au Commerce extérieur, le chef de l’État Romuald Wadagni a affiché une ambition claire : faire du patrimoine et des infrastructures touristiques béninoises un véritable levier de croissance et d’attractivité internationale. À la tête de ce ministère du Tourisme et du Commerce extérieur, la nomination de l’ancien chef de la diplomatie Olushegun Adjadi Bakari traduit la volonté d’imprimer une dynamique résolument tournée vers les investisseurs et les bailleurs stratégiques. C’est précisément sur le terrain technique et financier que cette nouvelle architecture ministérielle passe depuis quelques semaines son premier test de crédibilité.
Selon nos informations, des discussions sont entamées avec l’Association internationale de développement (IDA), autour d’un projet intitulé « Projet de Transformation du Tourisme au Bénin ». Il ne s’agit pas encore du financement des grands chantiers d’infrastructures, mais de l’obtention d’un don destiné à préparer le futur projet. Cette enveloppe vise à financer l’assistance technique, les études de faisabilité et le renforcement des capacités des structures clés, à commencer par l’Agence béninoise pour le développement du tourisme (ABDT).
L’option de la rationalisation
Pour conduire cette phase sans alourdir la machine administrative ni créer de nouvelle bureaucratie, la gestion et le suivi du Plan d’Engagement ont été adossés directement à l’Unité de Gestion de Projet (UGP) déjà opérationnelle pour le Programme de Gouvernance Économique pour la Prestation de Services Publics. Cette structure aura la charge de veiller à ce que l’ensemble des termes de référence des études de faisabilité intègrent les normes environnementales et sociales requises par les bailleurs multilatéraux.
Les négociations en cours témoignent du niveau de vigilance imposé aux prestataires et cabinets d’études qui seront sollicités. Le cadre technique à l’étude prévoit un encadrement strict des conditions de travail : obligation de fournir des contrats écrits transparents à tous les consultants, interdiction stricte du travail des enfants et du travail forcé, et mise en place d’un mécanisme de gestion des griefs sécurisé. Une attention particulière est portée à la prévention de l’exploitation, des abus et du harcèlement sexuels, avec l’exigence d’un canal de signalement anonyme et confidentiel. Plus encore, la procédure soumise par l’exécutif béninois impose la notification rapide de tout incident ou accident grave survenu dans le cadre des activités sous des délais très resserrés, suivie d’un plan d’actions correctives.
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Dernier axe fort de cette phase pré-opérationnelle, la communication de proximité. Les études d’impact et les documents de consultation devront faire l’objet d’un affichage physique au niveau des préfectures et des mairies concernées, dans des formats et des langues accessibles aux communautés locales. Si la finalisation de cet accord de don reste soumise aux derniers arbitrages techniques du bailleur, ces manœuvres témoignent de la méthode mise en place sous l’ère du président Romuald Wadagni : structurer rigoureusement les projets en amont pour garantir leur bancabilité et leur acceptabilité sociale avant de lancer la transformation sur le terrain.
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