Infrastructures énergétiques, La Marina BJ — Un document contractuel de treize pages, daté du 1er juin 2026 et consulté par La Marina BJ, fixe les obligations environnementales et sociales de la République du Bénin dans le cadre de son nouveau programme d’infrastructures énergétiques. Ce plan contraignant, adossé à un financement de la Banque mondiale, définit une matrice de responsabilités strictes entre l’État, la Société Béninoise de Production d’Électricité (SBPE) et le consortium régional WAPCo pour optimiser l’usage du gaz naturel dans un contexte régional sous haute tension.
L’accord de financement conclu entre la République du Bénin et l’Association Internationale de Développement (AID), filiale concessionnelle du Groupe de la Banque mondiale, intègre désormais un cadre juridique opposable à l’ensemble des parties prenantes du secteur. Enregistré sous la référence P515614, ce « Projet de Promotion de l’Intégration des Marchés de l’Électricité par le Gaz » ne relève plus de la simple déclaration d’intention. Il engage formellement le Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Mines, ainsi que la SBPE et la West African Gas Pipeline Company (WAPCo), propriétaire du gazoduc ouest-africain. La coordination de l’ensemble du dispositif est confiée à l’Unité de Coordination du Projet (UCP) du Programme d’Extension de l’Accès à l’Électricité (P2AE), assurant ainsi une continuité administrative face aux exigences de l’institution financière. Décryptage du plan d’engagement tripartite.
Des investissements stratégiques face à la vulnérabilité du réseau régional
Le projet cible quatre axes d’infrastructures majeurs pour sécuriser l’approvisionnement thermique national et régional. Les opérations prévoient l’extension de la station de Régulation et de Comptage (R&M) de Cotonou opérée par la WAPCo, la réalisation des études d’ingénierie pour un terminal gazier au Port Autonome de Cotonou, l’élaboration d’un Plan directeur gazier national, et l’évaluation de faisabilité d’un réseau de distribution par canalisations pour les zones industrielles.
Cette programmation d’investissements intervient alors que le réseau régional de la WAPCo affiche un déficit d’exploitation structurel. En novembre 2025, son Directeur Général, Abiodun Bodunrin, précisait que le gazoduc n’utilisait que 40 % de sa capacité nominale. En outre, lors du Comité des Ministres du gazoduc réuni à Abuja en avril 2026, la direction de la WAPCo a fait état d’un encours d’impayés non sécurisés supérieur à 50 millions de dollars au 30 mars 2026, fragilisant l’équilibre financier du marché régional. S’agissant du Bénin, sa dépendance aux importations régionales a été confirmée par les récents délestages massifs consécutifs à l’incendie de la sous-station ghanéenne de GRIDCo à Akosombo, qui ont entraîné la suspension unilatérale des exportations d’électricité vers le Bénin, le Togo et le Burkina Faso (Lire LMBJ du 28/04/2026). Ces pannes transfrontalières soulignent l’impératif pour le Bénin de sécuriser sa capacité de production thermique propre. Une démarche qui s’aligne sur les prévisions de la SBPE, ciblant l’autonomie de production à l’horizon 2026 tout en planifiant une diversification par les énergies renouvelables pour atténuer l’exposition aux fluctuations des cours du gaz.
Répartition des charges
Le texte négocié distribue les responsabilités selon des compétences techniques et administratives bien définies. L’UCP-P2AE centralise la supervision générale, la passation des marchés d’assistance technique et la production des bilans environnementaux trimestriels. La SBPE se voit imposer une conditionnalité stricte, à savoir l’obligation de recruter un spécialiste environnemental et social à temps plein avant la finalisation de toute coentreprise avec un fournisseur de gaz.
De son côté, la WAPCo prend en charge les volets industriels les plus critiques, incluant la réalisation de l’Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) de la station de Cotonou et l’établissement des modélisations de sécurité avancées, telles que le Fire and Explosion Risk Assessment (FERA) et le Hazard and Operability Study (HAZOP). Le niveau de maturité opérationnelle du projet se traduit par l’anticipation de ces instruments, les termes de référence de l’EIES et de l’Évaluation Environnementale et Sociale Stratégique (EESS) ayant été finalisés dès le mois de mai 2026, parallèlement à la publication du Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP).
Calendrier d’exécution
Le respect du Plan d’Engagement implique un calendrier d’exécution rigoureux dès l’entrée en vigueur de l’accord de financement. Dans un horizon de trois mois, la WAPCo doit valider la nomination de quatre responsables de chantier spécialisés et activer son mécanisme de gestion des griefs pour le personnel. À six mois, l’UCP est tenue de clore le plan de renforcement des capacités et les consultations publiques, tandis que l’EESS du Plan directeur gazier devra être finalisée à l’échéance des douze mois.
Le protocole sanitaire, sécuritaire et environnemental (HSE) impose également de notifier la Banque mondiale sous 48 heures pour tout incident grave, qu’il s’agisse d’un sinistre industriel, d’une pollution majeure ou d’abus sexuels liés au projet (EAS/HS), avec obligation de soumettre un plan correctif sous dix jours.
Enfin, sur le plan social et foncier, le PEES consacre le strict respect des standards internationaux en interdisant toute libération d’emprise foncière en aval du projet avant l’indemnisation intégrale et le relogement effectif des populations locales, fixant ainsi le cadre d’exécution de l’objectif national d’augmentation de la capacité réseau sous l’égide de l’exécutif.
Ce cadre normatif délimite l’exécution des objectifs énergétiques du Bénin, notamment l’intégration planifiée de 100 MW supplémentaires tous les deux ans, conformément aux orientations de l’exécutif conduit par le Président Romuald Wadagni (Lire LMBJ du 21/03/2026). L’évaluation de la conformité du dispositif sera opérée par les missions d’audit trimestrielles de la Banque mondiale.
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