Gouvernance, La Marina BJ— En baisse de 16,9 % par rapport à l’exercice précédent, l’enveloppe globale des dons-projets inscrits au projet de loi de finances 2027 s’établit à 45,4 milliards de FCFA en crédits de paiement. Derrière cette contraction de la ressource extérieure, la répartition fait apparaître une forte concentration avec plus de la moitié des fonds qui iront à la formation technique, suivie de l’énergie et du monde rural. Décryptage.
Le projet de budget 2027 prévoit une nouvelle contraction des dons-projets inscrits au budget de l’État, qui recouvre des trajectoires contrastées selon les partenaires. Le montant passe de 54,68 milliards de FCFA en 2026 à 45,44 milliards en 2027. La baisse se poursuit ainsi pour la quatrième année consécutive; de 66,7 milliards en 2024 à 45,44 milliards en 2027, soit près d’un tiers de ressources en moins en trois ans. Les crédits de paiement correspondent à ce qui est prévu pour être payé en 2027, alors que les autorisations d’engagement fixent le plafond des dépenses pouvant être engagées sur plusieurs exercices; c’est le cas de la KfW (18,39 milliards en autorisations d’engagement contre 7,28 milliards en crédits de paiement) et de l’AID (10 milliards contre 5,55 milliards).
57,7 % des dons à la formation technique
Avec 26,23 milliards de FCFA attribués au Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique (MESRS), en charge de la Formation technique, l’éducation technique et la formation professionnelle captent à elles seules 57,7 % des crédits de paiement 2027. Cette part s’explique en partie par le transfert des projets d’Enseignement technique et de formation professionnelle (EFTP) au portefeuille du MESRS.
Cinq bailleurs soutiennent ce pôle, dont la KfW (7,28 milliards, pour la qualité des apprentissages et le mécanisme de financement de l’EFTP), l’Union européenne (5,63 milliards pour l’innovation et l’emploi des jeunes), l’AID (5,55 milliards pour la formation professionnelle et l’entrepreneuriat), la BAI (4,57 milliards pour l’École des Métiers du THR) et l’AFD (3,21 milliards pour la formation agricole et rurale). Revers de cette concentration, un bloc de 26 milliards repose sur un nombre restreint de partenaires.
Cap sur la couverture nationale en eau et énergie
Deuxième pilier, le secteur de l’Énergie, de l’Eau et des Mines concentre 6,58 milliards de FCFA, soit 14,5 % des crédits de paiement. L’accent est mis sur l’extension des réseaux électriques, les énergies renouvelables et l’accès à l’eau potable. Selon la note du Ministère de l’Économie et des Finances, l’Union européenne y est l’acteur central, avec le Projet d’Extension et de Densification Électrique des Réseaux (PEDER) pour 1,30 milliard de FCFA et le volet distribution de FORSUN pour 1,97 milliard. Le Japon poursuivra son appui à l’alimentation en eau potable dans le Couffo et le Plateau (405 millions). En revanche, les projets périurbains II et III de la KfW, qui pesaient 4,18 milliards en 2026 à Abomey-Calavi et dans le Grand Cotonou, ne figurent plus au programme de 2027.
Le secteur de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche absorbe 6,35 milliards de FCFA (14,0 %). L’AFD y interviendra de manière déterminante via TAZCO 2 et le PADIAP, qui mobilisent ensemble 3,38 milliards. S’y ajouteront le FIDA (PADAAM et PRIMA, 1 milliard) et la KID, avec 1,42 milliard pour la filière lait-viande et le nouveau projet PReRAB sur la gestion des risques climatiques. Le Ministère de la Santé porte 3,96 milliards de FCFA (8,7 %), à travers un unique projet de la BAI, nouveau en 2027, qui porte sur la préinsertion et l’insertion des jeunes diplômés. Côté finances publiques, l’UE engage 710 millions pour moderniser le système d’information de la DGI (PAMSI-DGI).
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Une carte en recomposition
Les progressions les plus marquées concernent la BAI (+3,338 milliards) et l’Union européenne (+1,460 milliard). À l’inverse, les baisses les plus importantes touchent la KfW (-7,590 milliards), le Japon (-2,002 milliards) et le FAD (-1,627 milliard). La Coopération suisse, dont le programme FORCE pesait 1,14 milliard en 2026, disparaît des inscriptions de dons-projets.
Au-delà de la ventilation sectorielle, la structure traduit une reconfiguration discrète de la carte financière du régime Wadagni. Le peloton de tête reste tenu par l’Union européenne, la BAI, la KfW, l’AFD et l’AID, qui concentrent 83,5 % des volumes. Selon la note consultée par La Marina BJ, la Chine fait aussi son entrée parmi les bailleurs, avec 460 millions de FCFA pour l’échangeur de Vedoko, en relais du Japon.
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