Gouvernance, La Marina BJ — Afin de rationaliser son pilotage budgétaire et de limiter l’impact de la volatilité des flux commerciaux, l’État béninois mobilise un groupement international composé de GDI Advisors, DMS Logistics et Orbus Digital Services Gaïnde 2000. Une mission de consulting pour doter l’administration fiscale d’un modèle de prévision à la hauteur de ses défis.
Au Bénin, la mobilisation des ressources financières repose en grande partie sur l’efficacité du cordon douanier. Mais si la Direction générale des Douanes a longtemps habitué le Trésor public à des performances supérieures aux attentes, la précision des projections demeure un défi complexe face aux aléas de la conjoncture sous-régionale. Pour passer d’une logique de constatation a posteriori à une gestion prévisionnelle rigoureuse, le ministère de l’Économie et des Finances a engagé un consortium de trois cabinets spécialisés. Cette mission, estimée dans le document projet à 80,8 millions de francs CFA et étalée sur un an, vise à assurer l’appui au développement d’un modèle de prévision des recettes douanière.
L’initiative s’insère directement dans le Programme de Gouvernance Économique pour la Délivrance des Services (PGEDS), une initiative axée sur les résultats (PforR) dotée de 150 millions de dollars et approuvée en juin 2023 par la Banque mondiale. Ce vaste programme ambitionne d’accroître l’efficacité de la collecte des ressources intérieures tout en optimisant la dépense publique. Dans ce cadre, la modernisation de la douane ne se limite plus à la simple numérisation des procédures ou au déploiement de la déclaration électronique. L’élaboration d’un modèle de prévision robuste en constitue le prolongement logique et il permettra au ministère de fixer des objectifs budgétaires plus fins, de suivre l’exécution des recettes en temps réel et d’ajuster les politiques fiscales ou tarifaires en cours d’exercice face aux chocs conjoncturels.
Anticiper les chocs économiques
En mobilisant un champion sous-régional de la digitalisation douanière (Orbus Digital Services) aux côtés d’experts en conseil et en logistique, le gouvernement béninois fait le pari d’un transfert de savoir-faire éprouvé. L’enjeu pour le consortium, GDI Advisors, DMS Logistics et Orbus Digital Services Gaïnde 2000, sera d’intégrer dans une matrice prédictive une multitude de variables complexes, allant du volume des échanges transfrontaliers aux fluctuations du commerce des produits pétroliers, en passant par les récentes évolutions de la fiscalité porteuse.
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Cette recherche de précision survient à un moment charnière pour le Trésor public. Après un cycle de croissance soutenue de 2022 à 2025, au cours duquel les recettes sont passées de 249,20 à 407,85 milliards de FCFA, les recouvrements ont pâti des récentes tensions géopolitiques et économiques sous-régionales. À la fin juin 2026, les recettes douanières brutes se sont établies à 378,39 milliards de FCFA, s’inscrivant en baisse de 7,2 % sur un an (Lire LMBJ du 18/09/2026). Face à cette volatilité, ce modèle algorithmique attendu doit permettre à l’État d’anticiper les chocs conjoncturels plutôt que de subir des arbitrages budgétaires hâtifs.
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